Районна избирателна комисия Монтана

• РИК
• Решения

Районна избирателна комисия Монтана

---

РЕШЕНИЕ
№ 95-ЕП/НС
Монтана, 24.05.2024

ОТНОСНО: Жалба АЛЕКСАНДЪР ЛЮДМИЛОВ ДИМИТРОВ-кандидат за народен представител от 12 –МИР Монтана от партия „ВЪЗРАЖДАНЕ“ за народен представител в изборите за членове на Европейския парламент от Република България и за народни представители на 9 юни 2024 г.

С вх. № 154/21.05.2024 в 16:36 часа в РИК-Монтана е депозирана жалба от  АЛЕКСАНДЪР ЛЮДМИЛОВ ДИМИТРОВ-кандидат за народен представител от 12 –МИР Монтана от партия „ВЪЗРАЖДАНЕ“, при произвеждане на изборите за членове на Европейския парламент от Република България и за народни представители на 9 юни 2024 г.  В нея излага доводи, че в агитационните материали на партия „ДПС“ и коалиция „БСП за България“ за изборите за членове на Европейския парламент от Република България и за народни представители на 9 юни 2024 г., се съдържа изображение на цветовете на знамето на Република България. Описва последователността на изобразените цветове и излагат доводи, че тези агитационни материали съдържат внушение за българското знаме, което по смисъла на чл. 15 от ЗДПНЗРБ е национален символ, който изразява независимостта и суверенитета на Българската държава. Сочи, че са нарушени чл. 183, ал. 4, изр . второ от ИК, както й т. 15.6 от Решение № 3183-ЕП/НС от 29.04.2024 г. на ЦИК. Поддържа в жалбата си, че не е необходимо при използването на агитационният материал  на национален символ, какъвто е българското знаме, същото да е възпроизведено формално и точно съобразно изискванията за неговата форма и съдържание според чл. 15 от ЗДПНЗРБ. Допълва, че е налице нарушение на забраната, защото се съдържа внушение в агитационния материал основан на националния символ-българското знаме.

Искането на жалбоподателя е да се извърши проверка относно изложените факти и обстоятелства и на основание чл. 72, ал.1, т. 1 и т. 17 и чл. 186, ал. 1 от ИК, във вр. с т. 15.6 от Решение № 3183-ЕП/НС от 29.04.2024 г. на ЦИК и РИК – Монтана да вземе решение, с което да се укаже на кметовете на общините в 12 МИР да се премахнат материали поставени (разлепени) в нарушение ИК.

С Решение № 84-ЕП/НС от 22.05.2024 г. на РИК – Монтана са дадени указания на жалбоподателя и за да укаже къде са разлепени като местонахождение визираните в жалбата агитационни материали. Със същото решение на РИК- Монтана е определена комисия в състав от трима членове, излъчени в състава от различни политически сили да извършат проверка на място и да представят констативен протокол относно установеното.

На 23.05.2024 г. с вх. № 175 в 16:00 часа в РИК – Монтана е депозирано допълнително във връзка с указанието, местонахождението на визираните в жалбата агитационни материали от жалбоподателя.

          Състава на комисията на 23.05.2024 г. е посетил част от посочените от жалбоподателя места: гр. Монтана, бул. Трети март  - агитационна табло /срещу хотел Европа/ пл. Славейков – агитационно табло ул. Свети Климент Охридски /до новата църква/.

     При констатацията е установено следното:

• На таблото срещу хотел Европа върху агитационните материали на ПП ДПС и КП БСП за България са залепени плакати на ПП Възраждане и не можеше да се констатира твърдяното в жалбата.
• На таблото на пл. „Славейков“ от лицевата му страна видимите плакати бяха на кандидатски листи с № 3 и №16.

            Плакатът на водачът на листата за народни представители за МИР 12    на ПП ДПС не се съдържат, визираните в чл. 183, ал. 4, изр. второ  забрани.

             На гърба на таблото е залепен плакат на  КП БСП за България, на който в лявата му страна има вълнообразни изображения в цветове: бяло, два нюанса зелено, червено и синьо със жълти звездички.

            На таблото /до новата църква/ и от двете му страни, няма плакати на визираните политически сили. Видимите плакати са на други политически сили, тъй като са налепени един върху друг.

           Същият състав на 24.05.2024 г. е посетил с. Долна Вереница, с. Горна Вереница и с. Винище и са констатирали следното:

• На автобусните спирки в трите села има плакати само на ПП ДПС, на водача в листата в МИР Монтана и на съпредседателя на ПП ДПС – Делян Пеевски. На плаката със снимката на Дилян Пеевски на заден фон от лявата страна му страна има вълнообразни изображения в сив, зелен и червен нюанс, а от дясната страна - в син цвят с жълти звезди.

Жалбата е допустима като подадена от надлежна страна – кандидат за народен представител от  партия „ВЪЗРАЖДАНЕ“ в 12-МИР – Монтана в изборите за членове на Европейския парламент от Република България и за народни представители на 9 юни 2024 г., а по същество е неоснователна.

Спорен е въпроса относно този във вид на триъгълник със сиви ленти през  бялата и зелената на плаката от партия „ДПС“ със снимка на Делян Пеевски и вертикалните начупени линии на плаката на коалиция „БСП за България“, отразява ли знамето на Република България по смисъла на чл. 183, ал. 4, изр. 2 от ИК и чл. 15 от ЗДПНЗРБ.

В Изборния кодекс - Глава дванадесета са уредени правилата за провеждане на предизборна кампания. С разпоредбата на чл. 183, ал. 4 от ИК е предвидена изрична забрана за използване в агитационните материали на герба или знамето на Република България или чужда държава, както и религиозни знаци или изображения. Закона за държавния печат и националното знаме на Република България определя националното знаме, като точно са определени цветовете, начина на разположението на цветовете в зависимост от положението на знамето, дали е във водоравно или вертикално положение, формата, размера на полетата на отделните цветове и тяхното разположение. Съгласно чл.15 от ЗДПНЗРБ, ал.2 , националното знаме е трицветно, бяло, зелено и червено. На следващо място съгласно чл.15, ал.3 от ЗДПНЗРБ и Приложение № 2 ,т. 1 към закона, националното знаме има правоъгълна форма и се състои от три цвята: бял, зелен ,червен, разположени водоравно отгоре надолу, като цветните полета са еднакви по форма и размер. Според Приложение № 2, т. 1. 1, националното знаме има правоъгълна форма със съотношение на широчина към дължина 3:5. Систематичният анализ на цитираните разпоредби на Изборния кодекс и ЗДПНЗРБ налага извода, че за да е осъществен състава на нарушението, следва политическия субект в свой агитационен материал да е използвал знамето на Република България и то по начин, форма и съдържание, описани в чл.15 от ЗДПНЗРБ.

От събраните доказателства, както и констатациите на комисията се установява следното:

Относно плакат за избори 2024 г. на партия „ДПС“ със снимка на Делян Пеевски, с размери примерни 50/70 см.:

В долната част е син фон, а горният част е сив, в средата е снимката  и са изписани имената Делян Пеевски председател на ДПС, а от дясната страна на снимката тъмно син фон с три жълти звезди, от лявата страна под формата на триъгълник с различни размери във вид на дъга отдолу нагоре  са разпределени червен, зелен и бял цвят, като белия и зеления цвят имат нюанси до сиво. В горният ляв ъгъл е поставена  емблема - две преплетени маслинови клонки и над тях има надпис ДПС, както е съгласно устава на партията чл. 1, ал. 5, а в горният десен ъгъл е поставен бял квадрат с номер 28 – така както е определен с Решение № 3261-ЕП/НС/08.05.2024 г. на ЦИК.

Относно плакат за Парламентарни избори 2024 г. на коалиция „БСП за България“ със снимка на Велизар Енчев, с размери примерни 70/50 см.:

На фон отгоре надолу от тъмночервено до винено в средата е поставена снимка на Велизар Енчев – изписано името с големи бели букви отдолу. В дясната страна отдолу е изписано „12-МИР Монтана“ „За достойна България в мирна Европа!“. В горният десен ъгъл в бял правоъгълник е изписано с червени букви „коалиция  БСП за БЪЛГАРИЯ“ с две хоризонтални линии. С бели големи цифри е изписано 24 - така както е определена с Решение № 3261-ЕП/НС/08.05.2024 г. на ЦИК с отметка бяла. В дясната страна в начупени ленти вертикално са изобразени розова, червена, зелена, светло зелена и бяла доколкото може да се определи като ленти, защото са неоформени. В бялата лента отдолу нагоре с големи черни букви е изписано „Парламентарни избори 2024 използвай гласа си правилно!“. Горният десен ъгъл в бялата лента е изобразена емблемата на БСП – червена роза със зелени листа на бял фон и надпис с червени букви „БСП“, съгласно чл. 1, ал. 4 от устава на БСП.

При тези данни не може да се приеме, че е налице нарушение на чл. 184, ал. 4 изр. 2 от ИК. За да е налице нарушение на тази разпоредба следва в агитационните материали да е използван герба или знамето на Република България и то по начина, описан в чл.15 ЗДПНЗРБ, с определените цветове, начина на разположението на цветовете в зависимост от положението на знамето, формата, размера на полетата   тяхното разположение. Тук е мястото да се отбележи, че законодателят е въвел изрична и ясна забрана, отнасяща се до използването на знамето или герба, не до хипотези за съдържащи се внушения, основани на националния символ, в конкретния случай- знамето на РБ.

Видно от приложения към доклада агитационен материал, той е изцяло решен в при първият случай в сив - син фон,  като в малък участък от него, в лявата част, са използвани част от цветовете, които се съдържат и в знамето на Република България. Те са под формата на дъга, като непосредствено след червения цвят са изобразени два  на зелено със сиви ленти през него прокарани, следвани от цвят наподобяващ бял отново са прокарани във вид на дъга с различни по дебелина сиви ленти. Отделно от това, тази дъга в долната си дясна част се засича от снимката и почни много малка част от червения цвят си забелязва.

Във вторият случай, на червен до винен фон, в дясната част на плаката вертикално са изобразени пет цвята от розово, червен, зелено, светло зелено и бяло с неправилна и начупена форма, различни по дебелина, като белия цвят дори не представлява лента или линия. Отделно в белия цвят е поставена и емблемата на БСП.

 Тези изображения по никакъв начин не съответстват на националното знаме на Република България, подробно описано като форма, размер и съдържание в чл.15 ЗДПНЗРБ и Приложение № 2 към този текст. В този смисъл напълно произволни са изводите на жалбоподателя за съдържащо се внушение, основано на националния символ. От една страна с оглед синия – сив фон на единия агитационен материал и неправилните линии вертикални на пет цвята на другия агитационен материал, такова внушение не може да бъде направено. От друга забраната на чл.183, ал.4, предл. 2 от ИК е свързана с използването в агитационни материали знамето на Република България, като символ, което означава да е възпроизведено формално и точно съобразно изискванията за неговата форма и съдържание, а не с внушение за него. В случая изобразената дъга или на начупени вертикални линии от пет цвята различни на агитационните матирали по никакъв начин не може да създадат асоциация за използването на националния флаг. Различна би била хипотезата, ако фона на материала изцяло е решен в цветовете на националния флаг- бяло, зелено, червено, което недвусмислено би създало асоциацията за съответствие с него или пък беше използван националния флаг с позиционирани върху него символи на партията, което би било нарушение на разпоредбата на чл. 5 от ЗП. В тази насока е и трайната съдебна практика Решение № 12031 от 09.11.2016 г. по адм. дело № 12478/2016 г. на ВАС.

Предвид гореизложеното и на основание чл. 72, ал.1, т. 20 от ИК, РИК – Монтана,

 

                                                                                      Р Е Ш И:

 

     ОТХВЪРЛЯ жалбата на АЛЕКСАНДЪР ЛЮДМИЛОВ ДИМИТРОВ - кандидат за народен представител от 12 –МИР Монтана от партия „ВЪЗРАЖДАНЕ“ за народен представител в изборите за членове на Европейския парламент от Република България и за народни представители на 9 юни 2024 г.,  като неоснователна.

        Решението може да се оспорва пред Централната избирателна комисия в срок до 3 дни от обявяването му чрез РИК.

Председател: Пламка Христова Григорова

Секретар: Румен Димитров Гоцов

* Публикувано на 24.05.2024 в 17:08 часа

Свързани решения:

84-ЕП/НС/22.05.2024